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敢于擔當，勇于創(chuàng )新，努力開(kāi)創(chuàng )生態(tài)環(huán)境監測工作新局面
瀏覽量：1502 上傳更新：2020-10-15
近期，生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導在調研、考察和座談時(shí)，對進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境監測工作作出一系列指示，中國環(huán)境監測總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站）領(lǐng)導班子第一時(shí)間組織全體干部職工認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，開(kāi)展青年干部專(zhuān)題交流會(huì )、部分省市監測站座談會(huì )并召開(kāi)班子會(huì )、黨委（擴大）會(huì )深入研究討論，進(jìn)一步理清工作思路和方向，系統謀劃深化監測改革、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的思路措施。
堅持以習近平生態(tài)文明思想統領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監測各項工作
把深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長(cháng)期重要的政治任務(wù)。將習近平生態(tài)文明思想作為政治信仰，堅持原原本本學(xué)、全面系統學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、結合實(shí)踐學(xué)。將習近平總書(shū)記對監測工作重要指示精神、中央深化監測改革的決策部署作為習近平生態(tài)文明思想在監測領(lǐng)域的具體要求，堅決扛起統一監測評估職責，敢于擔當、勇于創(chuàng )新，努力開(kāi)創(chuàng )全國生態(tài)環(huán)境監測工作新局面。將生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導貫徹習近平生態(tài)文明思想、加強監測工作的指示作為當前重點(diǎn)任務(wù)，深入基層摸清實(shí)情，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，不斷豐富完善“五統一、一加強”整體布局，在指導監測垂直改革、厘清中央和地方事權、編制“十四五”規劃等工作中精準施策、有的放矢。
把習近平生態(tài)文明思想作為指導監測事業(yè)發(fā)展的科學(xué)方法。按照“山水林田湖草是生命共同體”的系統方法論，著(zhù)力構建天地一體、涵蓋環(huán)境要素、生態(tài)結構、生態(tài)功能、生態(tài)紅線(xiàn)，整合共享中科院、國家林草局等部門(mén)的綜合評估與考核體系，加快推進(jìn)傳統環(huán)境監測向生態(tài)環(huán)境監測轉變。全面貫徹《生態(tài)環(huán)境監測規劃綱要（2020-2035）》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系與監測能力現代化的若干意見(jiàn)》，加快實(shí)現規?；O測向高質(zhì)量監測的新跨越。開(kāi)門(mén)編好“十四五”規劃，加快構建監測大格局、大平臺、大體系。配合制定《生態(tài)環(huán)境監測條例》，進(jìn)一步推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監測制度體系。堅持全國“一盤(pán)棋”、上下“一條龍”、天地“一體化”，發(fā)揮總站“技術(shù)抓總”作用，加強與兄弟單位、地方監測站的溝通，建立健全強有力的推進(jìn)機制。
把落實(shí)中央深化監測改革文件的成效作為習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐成果。配合財政部開(kāi)展監測事權上收后的國家網(wǎng)運維管理績(jì)效評估，爭取作為優(yōu)秀項目案例向全國人大匯報。承擔中國工程院高端智庫項目，對中央印發(fā)的監測網(wǎng)絡(luò )建設方案、提高監測數據質(zhì)量等改革文件實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題評估。加強指導，確保地方監測垂改取得實(shí)效。抓好巡視問(wèn)題整改，全面查找在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神方面的差距和短板，分解任務(wù)、壓實(shí)責任、取得實(shí)效。
堅持以支撐“三個(gè)治污”為核心，科學(xué)謀劃“十四五”監測事業(yè)發(fā)展
落實(shí)“監測先行”要求，在支撐管理上做到未雨綢繆。網(wǎng)絡(luò )先行，完成“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位調整，提早啟動(dòng)“十四五”考核排名數據積累工作，加快協(xié)調推進(jìn)地下水監測網(wǎng)絡(luò )建設。指標先行，落實(shí)PM2.5與O3協(xié)同防控部署，加快完善環(huán)境空氣VOCs、甲烷和CO2監測指標體系。技術(shù)先行，加強先進(jìn)監測技術(shù)儲備，提前布局環(huán)境質(zhì)量預報預警、應急監測支援體系、水生態(tài)系統監測評價(jià)體系和土壤監測技術(shù)體系。研究先行，緊盯國際前沿開(kāi)展PM1、甲烷等新型污染物與前體物識別、人為活動(dòng)生態(tài)效應、健康風(fēng)險研判等研究性監測。
落實(shí)“監測靈敏”要求，在科學(xué)管控上做到快速響應。融合應用自動(dòng)在線(xiàn)監測、移動(dòng)監測等技術(shù)手段，強化高光譜、環(huán)境DNA等新型感知技術(shù)，提升發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)性和敏銳性。提高快速、便攜化監測技術(shù)水平，結合AI智能識別方法，構建多源數據分析系統，精準研判污染成因并鎖定源頭。加快完善應急監測工具箱，強化應急監測能力建設。
落實(shí)“監測準確”要求，在數據質(zhì)量上做到穩定可靠。將“五個(gè)精準”貫穿監測業(yè)務(wù)體系全過(guò)程，狠抓國家網(wǎng)數據質(zhì)量不放松。開(kāi)展運維單位星級評定、積分管理、信用評價(jià)、黑白名單管理，構建激勵和懲戒相結合的行業(yè)機制。完善國家網(wǎng)三級質(zhì)控體系，融合區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，確保對監測活動(dòng)過(guò)程和要素全覆蓋。加強環(huán)境監測量值溯源，開(kāi)展計量標準器具與標準物質(zhì)研發(fā)，確保量值統一。形成“寬進(jìn)嚴出”的監測標準管理機制，鼓勵社會(huì )力量參與標準制修訂，實(shí)現數據可比。
落實(shí)“高水平發(fā)展”要求，實(shí)現規?；O測向高質(zhì)量監測的新跨越。圍繞污染成因和變化趨勢，開(kāi)展點(diǎn)位優(yōu)化、組分分析等，及時(shí)掌握污染傳輸影響及規律。以“自動(dòng)為主、手工為輔”為原則，加快建設適用于國家考核的地表水環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)體系。深化部門(mén)合作，加快構建生態(tài)監測體系，拓展社會(huì )、經(jīng)濟、資源等因素綜合分析。
堅持以搭建生態(tài)環(huán)境智慧監測平臺為抓手，加快提升監測體系和監測能力現代化水平
確立統一設計、分散部署的平臺建設理念。在生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺建設上，強化架構和標準的總體設計，為集成各級各類(lèi)數據夯實(shí)基礎。發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，建立完善監測數據集成共享機制，加強大數據關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現監測監管有效聯(lián)動(dòng)。
強化以高性能集群技術(shù)應用為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)支撐能力。深入開(kāi)展臭氧污染過(guò)程與預測預報結果比對分析，不斷提高臭氧預報精準度。運用5G、大數據等新一代信息技術(shù)，強化監測數據深度挖掘能力。運用機器人寫(xiě)作、人機交互等方式，大幅度提高數據分析和信息反饋效率。
建設面向生態(tài)環(huán)境管理的決策支持系統。結合環(huán)境質(zhì)量目標管理、污染防治等需求，在數據挖掘、綜合分析中做到“五個(gè)精準”，推進(jìn)監測體系向精細化發(fā)展。
搭建親民、便民、惠民的可視化展示窗口。切實(shí)踐行“監測為民、為民監測”要求，不斷豐富人民群眾關(guān)心、與生活息息相關(guān)的內容，運用人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)，為社會(huì )公眾提供更加人性化、更加友好的監測產(chǎn)品。
堅持以深化生態(tài)環(huán)境監測改革為契機，加快總站研究型單位建設
明確研究型單位發(fā)展定位。設立研究型單位建設方案專(zhuān)項研究工作組，站在推進(jìn)生態(tài)文明建設的新需求上研究總站研究型單位的發(fā)展定位，加快推動(dòng)總站由業(yè)務(wù)驅動(dòng)為主的技術(shù)型單位向創(chuàng )新驅動(dòng)為主的研究型單位轉變，從國內領(lǐng)先向國際一流的監測機構邁進(jìn)。
確立研究型單位主攻方向。跟蹤關(guān)注監測技術(shù)在國內外的發(fā)展現狀和最新趨勢，研究生態(tài)環(huán)境智慧監測體系建設過(guò)程中的核心技術(shù)問(wèn)題，如高質(zhì)量監測評估體系、高水平監測技術(shù)體系等。統籌研究型單位的組織體系。建立以總站為龍頭，聯(lián)合地方監測站系統、科研院所、科技企業(yè)共同參與的生態(tài)環(huán)境監測協(xié)同創(chuàng )新機制。集聚優(yōu)勢資源建立高水平科學(xué)家團隊，全面加強國家層面技術(shù)研究能力。
謀劃研究型單位的前瞻布局。采取央地合作方式，在雄安建設生態(tài)環(huán)境智慧監測研究院，在南京形成長(cháng)江經(jīng)濟帶水質(zhì)監測質(zhì)控和應急技術(shù)研究中心，在深圳加快發(fā)展南方質(zhì)控技術(shù)研究創(chuàng )新中心，同時(shí)在濟南探索籌建監測大數據應用研究中心，在重慶探索籌建農村生態(tài)與土壤監測技術(shù)研究中心，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監測創(chuàng )新體系發(fā)展。
創(chuàng )新研究型單位的激勵保障機制。進(jìn)一步完善科學(xué)家團隊設置、大項目引領(lǐng)等配套制度辦法，持續激發(fā)科研人員干事熱情和創(chuàng )新活力。
堅持以打造生態(tài)環(huán)保鐵軍先鋒隊為根本，持續推進(jìn)監測領(lǐng)域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
圍繞“政治強”，開(kāi)展理論武裝行動(dòng)。通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”等多種形式，定期召開(kāi)輔導座談會(huì )，切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，推動(dòng)工作。
圍繞“本領(lǐng)高”，開(kāi)展能力提升行動(dòng)。加快推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，強化培訓體系和平臺建設，通過(guò)技能比武、輪崗鍛煉等多種方式，幫助干部盡快彌補弱項、補齊短板，全面提高能力。
圍繞“作風(fēng)硬”，開(kāi)展問(wèn)題整治行動(dòng)。嚴肅黨內政治生活，強化對監測領(lǐng)域重大工程、重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵崗位監管，不斷完善權力運行監控機制，著(zhù)力營(yíng)造“不敢圍、不想圍”的親清站企關(guān)系。大力整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，突出學(xué)風(fēng)建設典型引領(lǐng)，加快形成干事創(chuàng )業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。
圍繞“敢擔當”，開(kāi)展明責盡責行動(dòng)。結合總站“三定”和崗位職責要求，將具體責任細化到每名干部職工。發(fā)揮“關(guān)鍵少數”頭雁效應。
圍繞“三個(gè)特別”，開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)行動(dòng)。深入開(kāi)展黨員先鋒崗創(chuàng )建活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話(huà)，鼓勵引導干部職工立足崗位、善于鉆研、攻堅克難。結合考核評先評優(yōu)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，使廣大干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標。
作者系中國環(huán)境監測總站站長(cháng)兼黨委副書(shū)記
來(lái)源：中國環(huán)境報
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