“多排污多交稅，少排污少交稅”，我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法——《環(huán)境保護稅法》日前獲得十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)。從2018年1月1日起，我國將開(kāi)啟對環(huán)境保護稅的征收，從此，排污收費制度將成為歷史。專(zhuān)家表示，環(huán)境保護稅的開(kāi)征進(jìn)一步完善了我國“綠色稅收”體系。

    點(diǎn)擊事實(shí)

    11月27日，河南省十二屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于提請審議環(huán)境保護稅河南適用稅額和應稅污染物項目數方案（草案）的報告。草案指出，根據環(huán)保稅法第六條、第九條的規定，省政府建議河南應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量4.8元；水污染物適用稅額為每污染當量5.6元；同一排放口應稅污染物項目數不增加，按照環(huán)境保護稅法規定的項目數執行。

    一字之差稅將向誰(shuí)征收

    記者了解到，環(huán)保稅將不向普通居民征收。依據《環(huán)境保護稅法》，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。其中，依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應應稅污染物，不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，將暫予免征環(huán)境保護稅。

    哪些情況可以減免稅收

    稅法明確，對農業(yè)生產(chǎn)（不包括規?；B殖）排放應稅污染物等五種情形暫予免征環(huán)境保護稅；納稅人向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應稅污染物，在符合環(huán)保標準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物兩種情形不繳納環(huán)境保護稅。稅法規定，納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。

    對河南排污企業(yè)有何影響

    總體來(lái)看，2016年河南排污費收入共8.9億元，按目前擬定的環(huán)境保護稅額靜態(tài)測算，《環(huán)境保護稅法》實(shí)施后，全省環(huán)境保護稅收入約為32.3億元，僅相當于2016年河南全口徑稅收收入4017.9億元的0.8%，不足2016年河南財政預算安排污染防治支出70.5億元的46%，排污企業(yè)增加的稅收負擔整體可控?！董h(huán)境保護稅法》實(shí)施后，隨著(zhù)約束激勵機制的逐步完善，企業(yè)受行政減排措施的影響將逐步減小。同時(shí)，相應的稅收優(yōu)惠政策還將引導企業(yè)升級改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強完善防污措施，促進(jìn)企業(yè)減排增效。

    網(wǎng)友觀(guān)點(diǎn)

    環(huán)?！百M”改“稅”約束更有力

    大河網(wǎng)網(wǎng)友“暖風(fēng)”:“費”改“稅”，一個(gè)字的變化卻代表著(zhù)一個(gè)時(shí)代的更迭。環(huán)境保護稅法，從稅收杠桿入手，少排污就能享受稅收減免，通過(guò)構建促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，也將倒逼企業(yè)減排。

    @微笑:環(huán)保稅法實(shí)際上極大地提高了污染成本，對于高污染、重污染的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這顯然是一種非常重要的約束，把稅和法結合在一起，實(shí)際作用遠遠大于行政性條例對企業(yè)的監督和約束。

    要的是青山綠水“獲得感”

    大河網(wǎng)網(wǎng)友“墨離云與藍”：作為普通百姓來(lái)說(shuō)，我們要的就是看得見(jiàn)的青山綠水，要的就是令人心曠神怡的潔凈空氣，這才是“獲得感”。

    知乎網(wǎng)友“十里星”：建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的百年大計。打響藍天保衛戰，我們才能既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價(jià)值。

    專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

    綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”

    河南省社科院城市環(huán)境所所長(cháng)王建國認為，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的長(cháng)足發(fā)展和社會(huì )的不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈益突出。與此同時(shí)，人民生活水平的日益提高則對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求，這集中體現為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾的唯一途徑就是要實(shí)現綠色發(fā)展，綠色發(fā)展需要構建綠色的體制機制，綠色發(fā)展呼喚綠色稅收。

    綠色稅收也稱(chēng)環(huán)境稅收，由英國經(jīng)濟學(xué)家庇古1932年提出，并被西方各國政府廣泛采納，在西方世界工業(yè)化進(jìn)程中有效解決環(huán)境的負外部性發(fā)揮了重要作用。綠色稅收是以保護環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費為目的，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì )成本，內化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。建立開(kāi)征綠色稅制，不僅有利于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，及其與之相適應的稅收制度，而且有利于體現“公平”原則，促進(jìn)企業(yè)平等競爭，推進(jìn)高污染高排放行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，對于保護人類(lèi)生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展具有重要意義。